首页 / 政策法规周报 · 2026-10-27

政策法规周报

• 覆盖窗口：2026-10-21 ~ 2026-10-27（以发布时间为准）
• 去重说明：2026-10-26 补课特辑已收录的本窗口文件（中办、国办《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》、产业基础能力提升“十五五”规划、国家发展改革委《对外投资管理办法》、10-23 国务院常务会议服务业部署等）不再重复列示；本期只列补课未覆盖的新发布。
• 重点文件：5 条（按行业归类，每条点评 1–2 句）
• 列示通知：9 条（只列标题、日期、链接，不分析；其中 1 条落款为 10-20，因在本周公开征求期内顺带列入，已注明）
• 呈现方式：本期起按行业分类，每行业下先重点文件、后列示通知；只列本周有内容的行业。
• 补充说明：本期初稿发出后，中国政府网政策栏目现场扫描完成，补入其文件库口径的 4 条（广电“十五五”规划、综合交通枢纽“十五五”规划、国家信息化“十五五”规划、知识产权协同保护意见）；gov.cn 政策栏目截至 10-27 上午约 10:08 未见当日新条目，本期 10-27 条目来自国家公务员局消息，不在 gov.cn 当日栏目内。

财税金融

列示通知

• 中国证监会就《私募投资母基金管理规定（征求意见稿）》公开征求意见（意见反馈截止 2026-11-23）— 2026-10-23 — https://news.cctv.cn/2026/10/23/ARTIMzqMFRi9XwirmjUwggz5261023.shtml
• 财政部：抓紧做好提前下达 2027 年部分新增地方政府债务限额工作；今年安排使用地方政府债务结存限额 5500 亿元（3000 亿元一般债务全部分配县区、2500 亿元专项债务支持四季度有实际项目资金需求地区）— 2026-10-23（财政部前三季度财政收支情况新闻发布会）— https://finance.eastmoney.com/a/202610243906818620.html
• 上交所、中证指数有限公司修订上证系列综合指数编制方案并实施（增加单个样本权重不超过 15% 的上限规则等）— 2026-10-26 — https://finance.sina.cn/2026-10-26/detail-iniwnzec5753172.d.html

产业科技

重点文件

《国家信息化“十五五”规划》（中央网络安全和信息化委员会印发，2026-10-23 发布）

• 链接：https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202610/content_7084172.htm
• 点评：“十五五”信息化领域的顶层规划，与数字经济发展、数据要素和网络安全部署同属一条线。涉网、涉数据的企业和机构可对照规划看未来五年的信息化建设方向与合规要求。

列示通知

• 工业和信息化部办公厅《关于开展 2026 年度 5G 应用“扬帆”行动重点城市总结评估工作的通知》（工信厅通信函〔2026〕495 号）— 2026-10-22 — https://www.jc35.com/news/detail/96323.html
• 工业和信息化部等四部门关于防范不良中介机构影响优质中小企业培育认定的通知（专精特新认定造假的企业取消认定且三年内不得再次申报）— 2026-10-23 — https://news.enorth.com.cn/system/2026/10/23/059924839.shtml

市场监管

列示通知

• 国家知识产权局、海关总署《关于强化知识产权协同保护的意见》（国知发保字〔2026〕30 号）— 2026-10-21 — https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202610/content_7083901.htm
• 市场监管总局：电动自行车、玩具、童车类产品强制性产品认证（CCC）实施新规将于 11 月 1 日起实施（“一车一池一充一码”、玩具发证范围收紧等）— 2026-10-23 — https://www.21jingji.com/article/20261023/herald/de956cc8fed9a129947f119dbfabb6c2.html

能源环境

重点文件

工业和信息化部《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030年）》（工信部节函〔2026〕343 号，2026-10-21 发布）

• 链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202610/content_7083953.htm
• 点评：“十五五”工业绿色转型的操作方案，目标到 2030 年制定重点工业产品碳足迹核算规则标准约 400 项、建设国家级零碳工厂和零碳算力设施约 500 个，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放比 2025 年降低 17% 以上。对高耗能制造企业、工业园区和出口产品的碳足迹核算影响直接，相关企业宜对照地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理的要求提前摸底。

列示通知

• 生态环境部《关于加强地下水污染防治重点区环境管理的指导意见（征求意见稿）》公开征求意见（征求意见截止 2026-10-31；到 2028 年重点区管理体系初步形成、到 2030 年全面落地）— 函落款 2026-10-20，本周公开征求期内顺带列入 — https://www.hbzhan.com/news/detail/202497.html

交通基建

重点文件

交通运输部等部门《综合交通枢纽发展“十五五”规划》（交规划发〔2026〕118 号，2026-10-23 发布；成文日期 2026-09-10）

• 链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202610/content_7084174.htm
• 点评：综合交通枢纽未来五年的建设安排，涉及枢纽布局、衔接换乘与货运组织。对物流、客运和枢纽周边产业来说，枢纽能级与线路衔接的变化会直接影响选址和运力布局。

其他

重点文件

国家广播电视总局《广播电视和网络视听“十五五”规划》（2026-10-22 发布）

• 链接：https://www.gov.cn/lianbo/202610/content_7084038.htm
• 点评：广播电视和网络视听行业未来五年的发展规划，覆盖内容生产、传输覆盖与新业态。广电机构、视听平台和内容制作方宜对照规划看行业准入、技术演进与内容导向的要求。

《事业单位登记管理条例》（国务院令第 849 号，2026 年 9 月 28 日国务院第 98 次常务会议通过，2026-10-17 签署，2026-12-01 起施行；《事业单位登记管理暂行条例》同时废止）

• 链接：https://www.gov.cn/zhengce/content/202610/content_7084279.htm
• 点评：1998 年暂行条例以来的全面修订，共 6 章 34 条，核心是守住公益属性：事业单位不得偏离公益服务主责主业、不得超出职责范围开展业务、不得违规举办企业，并实行负面清单与信用管理；同时压实主管部门、举办单位和登记管理机关的监督责任，撤销、整合符合条件的可用简易程序注销。全国事业单位法人及其主管部门、举办单位都要在 12 月 1 日前对照自查登记与业务范围。

列示通知

• 国家公务员局：2027 年度中央机关公开遴选和公开选调公务员报名即将开始（42 个部门参加，计划选拔 213 人，其中公开遴选 197 人、公开选调 16 人；10 月 28 日 8:00 至 11 月 6 日 18:00 报名，11 月 28 日笔试）— 2026-10-27 — http://subb.scs.gov.cn/lx2027

更正（2026-10-27）：国家公务员局条目初版误用了上一年度（2026年度）数据与无关域名链接，已按新华社 10-24 公告更正；原链接请勿打开。

汇总层（不列示、只汇总）

省部级及以上人事任免（单列）

• 本周扫描内无新增：未发现新的国务院任免或省部级调整（上一批 10-16 国务院任免、10-24 多省党政主要负责同志调整已在补课特辑列示）。

其他汇总（以本期检索到的条目为准，非中国政府网全站穷尽统计）

• 非省部级人事任免：本周扫描未发现新的国务院部委级任免批次，计 0 批。
• 会议/工作部署类消息：计 1 条（10-26 二十届中央第八轮巡视完成进驻消息，仅计数不展开）。
• 地方性文件：计 3 条（江苏婴幼儿家庭健康服务消费券、淮南市社保待遇资格认证公告、来安县农业农村局招聘体检通知，属地方执行层面，未单列）。
• 纯内部事项（内部工作通知、系统升级等）：已直接过滤，不计入汇总。

趋势分析

本周新发布以“制度收尾与明年布局并行”为主：事业单位条例、工业碳排放双控方案、CCC 认证新规、私募母基金新规征求意见是在给“十五五”开局年的重点领域立规矩、补短板，信息化、综合交通枢纽、广播电视和网络视听三个“十五五”规划同周发布则把未来五年的行业路线一次排开，而地方债限额提前下达与结存限额加力使用则是财政在为明年开局靠前发力——供给侧立规、需求侧兑现，两条线同时收紧节奏、加快落地。